Die Beschlussvorlage der Verwaltung wurde ohne Votum in den Rat geschoben. An der Sinnhaftigkeit einer solchen Leitlinie gebe es nach Darstellung der Verwaltung allerdings keinerlei Zweifel. „Die Leitlinien sind aus fachlicher Sicht geeignet, Richtung und Ziel einer sozialen Stadtentwicklung zu beschreiben“, so das Urteil der Verwaltungsexperten. Der Fokus liegt dabei weniger auf Einzelmaßnahmen sondern mehr auf den Zusammenhang. Dem soll ein „differenziertes“ Berichtswesen Rechnung tragen. Außerdem stellt die intensive Einbeziehung der Öffentlichkeit eine weitere Herausforderung dar. Eine Broschüre zum Prozess der Leitlinienbildung gebe es bereits, bis Jahresende soll erstmals ein so genannter Entwicklungsbericht, der einen Fragenkatalog zur Basis nimmt. Der Ratsausschuss für Soziales und Senioren soll dabei als maßgeblicher Ausschuss die Beratungen führen. Der Bericht soll in einjährigen Abständen fortgeführt werden und dabei gleichzeitig die Arbeit der „Leitbildgruppe Moderne Stadtgesellschaft“ in den Prozess zu integrieren. Ein aus acht Mitgliedern bestehender Beirat soll zukünftig den Fragenkatalog weiterentwickeln.

In einer großen öffentlichen Veranstaltung, die am 13. September vergangenen Jahres stattfand, wurde der Vorschlag, den weiteren Prozess zur Bildung von Leitlinien fortzuführen mit dem positiven Votum der damals Anwesenden bestätigt. Mit der letztendlichen Entscheidung des Stadtrates am 28. August soll dann der Leitlinienprozess initialisiert werden. Die Sozialverwaltung der Stadt Köln wird den Prozess insgesamt koordinieren. Eine besondere Herausforderung stellt dabei die Absicht dar, das differenzierte Berichtswesen haushaltsneutral, also ohne zusätzliche Kosten, zu gestalten. Dafür müsse man aber auch die organisatorischen Voraussetzungen schaffen, wie es im Beschlusstext weiter steht.

An der öffentlichen Veranstaltung im vergangenen September nahmen rund 130 Gäste im Bürgerhaus Stollwerck teil. Erste Vorarbeiten für einen Katalog von Leitlinien leistete bereits die Katholische Fachhochschule NW, die dem Ausschuss und der Leitbildgruppe im Juni 2005 vorgestellt wurde. Der Ausschuss unterstützte damals das Vorhaben, empfahl aber eine intensivere Zusammenarbeit mit den bisher am Leitbildprozess beteiligten Gruppen. Ende April vergangenen Jahres stimmte die Leitbildgruppe dann schließlich der bis dahin ausgearbeiteten Neufassung der Leitlinien zu. Die Leitlinien für ein soziales Köln definieren insgesamt zehn Elemente. Sie sind online abrufbar unter: www.stadt-koeln.de/imperia/md/content/pdfdateien/pdf50/8.pdf.